האם גם עסקים בלתי חוקיים יזכו לפיצויים בגין הפקעת מקרקעין?

דרגו את המאמר

הפקעה של קרקע – האם פיצויים עבור עסקים שעבדו על הקרקע שלא כדין?

בית המשפט העליון נדרש לבחון סוגיית פיצויים בעקבות הפקעת קרקע מכוח פקודת הדרכים. מדובר בקרקע אשר הייתה בבעולתם של ארבעה והפקעתה נעשתה לשם בניית מחלף וסלילת כביש. בעלי הקרקע טענו כי במקום פעלו עסקים מטעמם ועל כן זכאים הם לפיצויים עבור העתקת מקום העסקים, הציוד בעסקים, מוניטין העסק וכדומה. המדינה טענה כי אין לבעלי הקרקע זכאות לפיצויי עבור עסקים אלו משום שהעסקים פעלו ללא רישיון ושלא כדין.

מטרתם העיקרית של פיצויי הפקעה הינה להעמיד את בעל הזכויות במקרקעין המופקעים באותו מצב פיננסי לולא הייתה יוצאת ההפקעה לפועל. אי לכך, פיצויים אלו אינם יכולים להטיב את מצבו של בעל הזכויות או להרע לו. על כן, בבוא בית המשפט לבחון שיעור פיצויים עבור בעל זכויות במקרקעין, עומדים לנגד עיניו שיקולים כגון הוצאות נלוות של בעל הזכויות כתוצאה מההפקעה (הפסד רווחים בתקופת מעבר, הפסד מוניטין של עסק בעקבות מעבר, הוצאות העברת העסק מהמקרקעין המופקעים ועוד).

 
הזכות לפיצויי הפקעה עומדת לבעל הזכויות כל אימת שיש עילה לכך לפי דיני ההפקעה. הקניית פיצויי הפקעה בין עסקים בלתי חוקיים איננה מקיימת את הרציונאל הקובע כי יש להשיב את בעל הזכויות למצבו לפני ההפקעה. פיצויים בגין עסקים בלתי חוקיים, אשר התקיימו בנכס המופקע, מטיבה עם הנפגע ומוציאה את החוטא בשכרו.

אין משמעות לעובדה שהמדינה לא אכפה את החוק במקום

בעלי הזכויות במקרה דנן טענו כי העסקים פעלו באותו האופן במשך כ-10 שנים ללא בעיות מצד רשויות האכיפה. עם זאת, הלכה פסוקה היא כי מחדליה של רשות לאכוף דינים רלבנטיים איננה מקימה זכות למפר להמשיך והפר את החוק. לכך

יפים דבריו של השופט ריבלין – "לא נפגעה כל זכות קיימת שלהם להפעלת העסק במקום- כיוון שזכות כזו לא הייתה קיימת בידיהם מעולם. שימוש בלתי חוקי בנכס אינו מצמיח זכות להמשך שימוש שכזה. אדם אינו יכול לקנות לעצמו זכות להפר את החוק מכוח העובדה שהרשות לא הקפידה לאכוף אותו".

בעלי הזכויות טענו כי פקודת הדרכים איננה קובעת באופן מפורש שתנאי לפיצויים בגין הפקעה הינו חוקיות העסקים. עם זאת, טענה זו נדחתה בבית המשפט שכן ההלכה הנזכרת יפה גם למקרה של הפקעה לפי פקודת הדרכים. בעלי הזכויות ניסו לטעון כי העסקים היו חוקיים אך נעדרו את הרישיונות המבוקשים.

לאמור, לו היו צריכים הם להוציא רישיון לעסק, היה בידם לעשות כן. בית המשפט קבע כי גם דין טענה זו להידחות. ראשית, חוקיות העסקים בדיעבד איננה יכולה לעמוד למבחן הרשויות ובית המשפט. שנית, בעלי הזכויות לא הציגו כל ראיה אשר תתמוך בטענתם זו.