בניה ללא היתר, מה הדין הפלילי?

דרגו את המאמר

התקבלו 2 דירוגים בציון ממוצע: 5.0 מתוך 5

בניה ללא היתר היא בניה לא חוקית המהווה עבירה פלילית הכרוכה בקנסות, בצווי הריסה ואף בריצוי עונש מאסר בפועל. עבירות על חוקי התכנון והבניה, לרבות: בניה ללא היתר או בניגוד להיתר, שימוש במבנה שלא לפי ייעודו, וכל שימוש במבנה שנבנה ללא היתר, הן בעלות תוצאות קשות.

בתי המשפט רואים בחומרה יתרה את התופעה, מכיוון שהפרת הוראות חוק גורמות לפגיעה באינטרסים ציבוריים חשובים ומובילות לזילות שלטון החוק. העונש שנגזר על אדם שהורשע בביצוע עבירות נגד חוקי התכנון ובניה משקף את חומרת המעשים והפגיעה בשלטון החוק ואף משמש גורם הרתעה נגדו ונגד עבריינים פוטנציאלים אחרים, במטרה להפוך את ביצוע העבירות לבלתי כדאיות מבחינה כלכלית.

באילו מקרים צריך היתר בניה?

היתר בניה הוא רישיון שניתן לצורך הקמה או הריסה של מבנה על ידי הוועדה המקומית לתכנון ובניה, לביצוע עבודות בניה, הריסה או שימוש בבניין או בקרקע בהתאם לתוכניות בניין העיר. יש צורך בהיתר להקמה או הריסה של כל חלק של מבנה או דבר מחובר לו חיבור של קבע, לרבות: פיצול דירה, הוספת יחידות דיור, מחסן, חניה מקורה, גדר, פרגולה או סככה.

סעיף 145 לחוק התכנון והבניה קובע כי אסור לבנות או להתחיל לבנות בטרם ניתן אישור לבניה מהוועדה המקומית או רשות הרישוי המקומית, ויש לבנות אך ורק בהתאם לתנאי ההיתר. הוראה זו מתייחסת להקמת בניין, הריסתו והקמתו שנית, כולו או מקצתו, הוספה לבניין קיים וכל תיקון בו, כולל ביצוע שינוי פנימי בדירה.

מהו העונש הצפוי בגין עבירות בניה?

סעיף 204 לחוק התכנון והבניה עוסק בעונש המוטל על מי שבנה ללא היתר, וקובע כי אדם המבצע עבודה או משתמש במקרקעין בלא היתר כשביצוע העבודה או השימוש טעונים היתר לפי הוראות החוק, צפוי לקנס, מאסר למשך שנתיים, וכאשר מדובר בעבירה נמשכת צפוי קנס נוסף, מאסר נוסף שבעה ימים לכל יום שבו נמשכת העבירה לאחר שקיבל הנאשם הודעה בכתב מהועדה המקומית על אותה עבירה או לאחר הרשעתו.

על פי הוראות סעיף זה, אדם שביצע עבירות על חוק התכנון והבניה צפוי לקנסות מסוגים שונים בנוסף למתן צו הריסה למבנה שנבנה ללא היתר או צו הפסקת שימוש ביחס לשימוש חורג שנעשה במבנה. כמו כן, ניתן להשית על הנאשם עונש מאסר בפועל, עבודות שירות או מאסר על תנאי והתחייבות להימנע מביצוע עבירה.

החוק קובע סכום מרבי עבור הקנסות, אולם במקרים רבים התביעה אינה דורשת מלוא סכומי המקסימום ובית המשפט משית על הנאשם סכומים נמוכים יותר. שיקולי בית המשפט לקביעת קנסות ותשלומים אחרים נגזרים מחומרת העבירה והיקפה. במסגרת ההליך המשפטי, יכולים הצדדים להגיע להסדרי טיעון במטרה למזער את הנזקים.

עבירות בניה מתיישנות בחלוף חמש שנים. עם זאת, שימוש במבנה שלא לפי ייעודו או שימוש במבנה שנבנה ללא היתר מתחדשים מדי יום, והמועד שבו החל השימוש אינו רלוונטי עוד. כמו כן, אם הרשויות החלו לחקור עבירת בניה מסוימת שעון ההתיישנות נעצר, ללא קשר למועד שבו החקירה הופכת לכתב אישום.